乡村振兴怎么搞，方法措施要选好——笨鸟文旅解析乡村振兴战略模式

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

详细研究分析了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的内容后，结合笨鸟文旅多年从事旅游行业和服务全国各级城乡建设的实践经验，梳理总结应重点考虑从产业、生态、文化、治理、民生、脱贫、制度、人才、资本、党管十大战略举措着手去乡村振兴。1.产业：提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；2.生态：推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；3.文化：繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；4.治理：加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；5.民生：提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；6.脱贫：打好精准脱贫攻坚站，增强贫困群众获得感；7.制度：推进提质机制创新，强化乡村振兴制度性供给；8.人才：汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；9.资本：开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障；10.党管：坚持和完善党对“三农”工作的领导。

目前国内外城市发展进程中很多都面临过各类乡村衰落的问题，需根据实际情况分析原因，实施有针对性的解决办法，并总结经验形成模式进行推广。分享以下几种笨鸟文旅重点研究的乡村振兴战略模式。

建田园综合体，以旅游兴农，开创个性化乡村发展模式

构建田园综合体，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体，一二三产业融合发展体系，优化资源配比，发展特色休闲农业、乡村旅游，加快农旅结合发展进程，着力节本增效，延长产业链、提升产业价值、丰富当地居民收入途径和提高经济收入。

例如台一生态休闲农场：位于台湾的南投埔里的，是一处占地约13公顷，集合花卉造景、自然生态与悠闲住宿之休憩场所。

视野面积数千公顷，精心规划的特色主题有：花神庙、雨林风情馆、蝶舞馆、绿雕公园、绿茵广场等。走在园区里，不难发现园内设计概念是将花卉、植物融进建筑、屋顶、墙面……仿佛参加了一场小型花博展，处处充满惊喜。

以特色农业的大地景观、加工工艺和产品体验作为旅游吸引物，开发观光、休闲、体验等旅游产品，带动餐饮、住宿、购物、娱乐等产业延伸，产生强大的产业经济协同效益。

质量为基，法律为保，构建生态农业新体系

质量为基，法律为保，构建生态农业新体系

政府应多出台制度完善的生态技术指标，普及专业技术知识，应颁布相关法律，作为法治保障，坚持质量兴农、绿色兴农，构建现代生态农业产业体系、提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，从而实现可持续发展和经济利益最大化。

例如法国-“生态农业”，20世纪80年代，“生态农业”一词正式出现在法国法律中。如今，法国生态农业占法国农业用地面积的5.7%，占地约150万公顷。

与传统农业相比，生态农业综合了现代科技技术和管理手段，在生态上和经济上均实现了良性循环，有效地统一环境可持续发展和经济利益最大化，是发展和振兴农业的一个有效途径。

法国在上世纪八九十年代陆续出台多种政策，甚至颁布专门法律，先后制定了20余个生态农业标签的技术指标。

生态是关键，乡风是保障，打造人与自然和谐共生发展新格局

乡村振兴应尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持物质文明建设和精神文明建设同步进行，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板推动乡村自然资本加快增值，其开发建设投资由地方政府和开发商共同承担，解决钱从哪里来的问题，共建幸福美丽新家园，实现百姓富、生态美的统一。

例如美国-“生态村”，美国没有我们传统意义上的村庄，在美国农村，农户大多是在乡村各自的农地上分散居住的。 

美国在进行乡村区域规划时，主要遵从四个原则进行实践：

1.满足当地民众生活的基本需求。

2.最大限度地绿化、美化乡村环境。

3.充分尊重和发扬当地民众的生活传统。

4.恰当地突出乡村固有的鲜明特色。

美国乡村的基础设施很好，其开发建设投资由地方政府和联邦政府共同负担，其农村区域规划的实施由开发商承担。

具体来看，美国联邦政府投资建设连接乡村间的公路；地方政府筹建垃圾处理厂、污水处理厂、供水厂等；开发商负责乡镇社区内的交通、水电、通信等配套生活设施的建设。同时，美国政府也在引导乡村进行“生态村”建设，强调保持乡村土壤肥力，保护水源和空气清新，强调人与自然的和谐相处。

产品为重，商业运作，培育乡村发展新动能

乡村振兴应通过提高农产品自身特色、地域特色、加工传统等附加价值来提升农村的经营效益。以完善产品技术和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，从而达到产业兴旺助力于乡村振兴。

例如日本“一村一品”，在日本的乡村建设中，最具特色的就是“一村一品”。“一村一品”目的是通过提高农产品自身特色、地域特色、加工传统等附加价值来提升农村的经营效益。

其乡村发展规划综合了地域特色产品、生产经营技术水平、未来发展方向等方面，使其综合性规划设计的同时满足了当地生产和市场的要求。

大分县58个村各自的的拳头产品给“一村一品”规划引起的巨大成功，引来世界其他国家和地区的竞相效仿。比如，美国路易斯安那州的“一州一品”运动，泰国在全国开展的“一村一品”的农村开发运动。

创新发展，解决根本，塑造美丽乡村新风貌

乡村振兴应注重地方风俗和传统文化的保护，因为优良的文化传承是人类宝贵财富。加入科学生态发展元素和表现形式，优化美化乡村生活环境，来提升乡村的综合竞争力。同时重视群众意见，融入建设中这样可以解决群众最直接的需求问题，从而共建幸福美丽家园。

例如德国“村庄更新”，1954年，“村庄更新”的概念被正式提出，《土地整理法》将乡村建设和农村公共基础设施完善作为村庄更新的重要任务。1976年，德国首次将“村庄更新”写入《土地整法》，并试图保留村庄的地方特色和传统优势。

到了上世纪90年代，德国提出可持续发展的概念后，村镇建设倾向于内向式发展——尽量减少不必要的扩张，在现有建设范围内寻找发展更新的潜力，同时也更注重生态保护。

这时的“村庄更新”也融入了更多的科学生态发展元素，乡村的文化价值、休闲价值和生态价值被提升到和经济价值同等重要的地位。

德国的“村庄更新”发展至今，在重视产业、基础设施、服务设施、住宅开发等现代化要求的同时，也重视维护传统的历史风貌和生活方式。村镇更新的规划方案要反复与公众讨论多次，吸收公众的建议反馈，最后由专职人员对意见进行归类和评判，融入建设方案。

善用土地，基础设施提档，共建富庶新家园

乡村振兴应严格控制土地用途和明确土地归属权，便于国家统一规划，通过对交通道路、设施的优化和建设，加快和方便村镇之间的经济交流，引进适合当地发展条件需要的工业项目，解决就业和丰富经济业态，建立健全现代化乡村社会治理体制，法治保障乡村社会治序，确保乡村和谐有序的发展，落到实处才能全面改善生产生活条件，从而实现乡村生活富裕。

例如英国“集镇”，英国的《城乡规划法》始于 1947 年，以这一法律为基础，给每个城镇与村庄划线，目的在于建立一个适合当时情况的统一规划体制，以便有效解决当时土地占用引发的矛盾和问题，并为更加合理的规划提供可能，也为地方政府执行规划以及通过购置土地落实规划提供财政支持。

英国一直以来都注重“集镇”的发展，集镇是从村庄发展而来的。当一个村庄要发展为集镇时，首先要考虑它是否具备支持乡村腹地进一步发展的潜力；

其次还要考虑是否有适合发展工业的土地和便捷的公路、充足的水源，以及居民能否得到基本的社会服务等。

在英国，居民参与乡村规划设计，因为只有当地居民，才知道他们真正需要什么。所以，居民的愿望与规划师思想的有效结合就显得尤为重要。比如，应该怎样安排下水道，应该如何布置公共交通等事项，都需要与当地居民进行充分的沟通。

笨鸟文化旅游发展集团是一家致力于旅游空间创意产业链一站落地服务运营商。公司以多年累积的丰富经验，针对旅游目的地的实际需要，以"提升游客愉悦度"为核心诉求，从文旅策划、风貌改造、环境文创、公共艺术、休憩产品、标识系统、旅游产品运营几个关键点出发，形成一套系统的空间环境创意提升解决方案。